5月8日，記者在臨沂市防災(zāi)減災(zāi)情況暨“5.12全國防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動新聞發(fā)布會上獲悉，臨沂市地貌復(fù)雜、水系發(fā)達(dá)，洪澇、地質(zhì)、氣象等災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，自然災(zāi)害防治工作壓力巨大。近年來，；臨沂市圍繞落實責(zé)任、健全體系、整合資源、統(tǒng)籌力量、提升能力五大關(guān)鍵，扎實推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。
落實責(zé)任，構(gòu)建“上下貫通、權(quán)責(zé)清晰”的責(zé)任體系。健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，組建市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，整合7個專項指揮部、2個保障類專項小組，全市14個縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）同步完成整合設(shè)立。細(xì)化部門監(jiān)管責(zé)任，制定部門防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任清單，明確應(yīng)急、自然資源等21個部門職責(zé)邊界，杜絕責(zé)任盲區(qū)。壓實屬地管理責(zé)任，以細(xì)化履職清單為抓手，推動工作力量、資源要素向基層下沉、向一線集聚，切實做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。強(qiáng)化社會主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織、群眾履行防災(zāi)義務(wù)，推動企業(yè)落實風(fēng)險防控主體責(zé)任，構(gòu)建全民共治共同體。
健全體系，完善“平急結(jié)合、科學(xué)高效”的治理架構(gòu)。完善應(yīng)急預(yù)案體系，修訂市級總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案，指導(dǎo)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居制定應(yīng)急預(yù)案4000余件。健全監(jiān)測預(yù)警體系，自主研發(fā)沂蒙山生態(tài)林保護(hù)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，打造空天地立體化監(jiān)測網(wǎng)。開發(fā)市縣一體化預(yù)警平臺，預(yù)警發(fā)布時間縮短至5分鐘，年均發(fā)布預(yù)警1000余條，覆蓋率超98%。優(yōu)化應(yīng)急指揮體系，聚焦戰(zhàn)時“扁平化”指揮，持續(xù)完善市、縣、鄉(xiāng)三級綜合指揮調(diào)度體系。健全跨部門、跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，確保災(zāi)害發(fā)生后15分鐘內(nèi)響應(yīng)、30分鐘內(nèi)調(diào)度、1小時內(nèi)處置。
整合資源，打造“集約高效、保障有力”的支撐平臺。整合信息資源，市應(yīng)急救援指揮中心融合市區(qū)32萬余路視頻監(jiān)控資源信息，接入省級平臺及市級監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn) “一屏觀全域、一網(wǎng)管全程”。整合物資資源，初步建成應(yīng)急物資儲備體系，市、縣救災(zāi)物資政府實物儲備分別達(dá)到保障4萬人、0.5萬人轉(zhuǎn)移安置需求。整合工程資源，實施自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)，扎實推進(jìn)沂沭河雨洪資源利用東調(diào)、黃山水利樞紐等重大項目，實施蒙河雙堠水庫、地震易發(fā)區(qū)房屋加固等工程，顯著增強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力水平。整合資金資源，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費納入財政預(yù)算，積極爭取上級資金支持，同時引導(dǎo)企業(yè)、社會組織捐贈投入。發(fā)揮災(zāi)害民生綜合保險在災(zāi)害救助中的重要作用，累計投入保費2.05億元，賠付3.08億元，有效兜底各類自然災(zāi)害及溺水等意外事故。
統(tǒng)籌力量，建強(qiáng)“專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏”的救援隊伍。建強(qiáng)專業(yè)救援力量，組建21類34支市級專業(yè)應(yīng)急救援及保障隊伍，成立市應(yīng)急局沂蒙應(yīng)急救援突擊隊，提高全市專業(yè)救援和保障能力。夯實基層救援力量，全市配備專兼職救援人員1700余人，在4000余個村（社區(qū)）組建應(yīng)急小分隊，培養(yǎng)災(zāi)害信息員1萬余名，有力提高基層應(yīng)急救援能力。培育社會救援力量，培育藍(lán)天、閃電、先鋒等社會救援隊伍25支，定期開展聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演；建立社會力量激勵機(jī)制，對表現(xiàn)突出的給予表彰獎勵、政策支持。強(qiáng)化專家智庫力量，組建防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)智庫，涵蓋水利、氣象、應(yīng)急等領(lǐng)域，為災(zāi)害防范、應(yīng)急處置、災(zāi)后評估提供科學(xué)決策支撐。
提升能力，夯實“全民參與、群防群治”的基層基礎(chǔ)。提升應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化實戰(zhàn)化演練，依托費縣通用機(jī)場建設(shè)航空應(yīng)急救援基地，常態(tài)化駐防3架消防直升機(jī)，裝備可視化飛行記錄儀，配合視頻會商指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)直升機(jī)地空通話、影像回傳功效，同時依托沂蒙山生態(tài)林監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，做到火情預(yù)警及時，飛機(jī)快速出動，保障聞警而動、聞令而行，穩(wěn)步提升全市應(yīng)急救援能力。建設(shè)大型移動指揮平臺，集中適配應(yīng)用紅外監(jiān)測、煙霧識別等新技術(shù)，現(xiàn)場指揮更高效便捷。提升基層治理能力，將風(fēng)險隱患排查、預(yù)警信息傳遞、群眾轉(zhuǎn)移安置等納入村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理。累計創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)52個、省級37個，蘭山區(qū)、沂水縣被評為全省綜合減災(zāi)示范縣區(qū)，以點帶面提升基層減災(zāi)能力。提升全民防災(zāi)能力，深入開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，利用全國防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日等節(jié)點，線上線下普及防災(zāi)避險、自救互救知識；創(chuàng)建國家防震減災(zāi)科普示范學(xué)校1所、省級69所，省級防震減災(zāi)科普宣教基地9家，年均開展宣傳活動300余場次，發(fā)放資料十余萬份，累計惠及群眾百萬余人，群眾防災(zāi)意識和自救互救能力顯著提升。 （劉海蒙）
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