4月7日,我國首部產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全專項(xiàng)行政法規(guī)——《國務(wù)院關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的規(guī)定》正式發(fā)布�！兑�(guī)定》18條,給市場參與者吃了一顆“定心丸”,相當(dāng)于給合法經(jīng)營的經(jīng)營主體穿上了一件“防彈衣”。
全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在經(jīng)歷百年未有之變局:單邊主義抬頭、地緣沖突頻發(fā)、技術(shù)封鎖常態(tài)化,從芯片斷供到原材料“制約”,我國企業(yè)面臨的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。
此前,為了維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序,保護(hù)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者合法權(quán)益,我國出臺(tái)了《反外國制裁法》《對(duì)外貿(mào)易法》等法規(guī),但針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)制還不健全,企業(yè)遭遇不公平待遇時(shí),有的只能“啞巴吃黃連”。
《規(guī)定》第二條明確提出,“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全工作貫徹總體國家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,統(tǒng)籌國內(nèi)國際,推進(jìn)高水平對(duì)外開放,促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通�！边@是給開放“劃底線”:一方面鼓勵(lì)企業(yè)開拓多元化供應(yīng)渠道、參與國際規(guī)則制定,給中國企業(yè)“走出去”撐腰；另一方面,明確了反制措施的適用范圍和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),給外資企業(yè)也劃了紅線——若有歧視性禁令、無理斷供等行為,必將付出對(duì)等代價(jià)。
對(duì)企業(yè)而言,《規(guī)定》是“指南針”。過去很多企業(yè)“重效率、輕安全”,把全部產(chǎn)能押在單一供應(yīng)商、單一市場,遇到突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)瞬間停擺。《規(guī)定》明確鼓勵(lì)企業(yè)開展多元化合作、支持核心技術(shù)攻關(guān),本質(zhì)是在引導(dǎo)企業(yè)把供應(yīng)鏈安全的主動(dòng)權(quán)握在自己手里:頭部企業(yè)要加快核心技術(shù)自主可控,中小微企業(yè)要優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu),出海企業(yè)要做好合規(guī)風(fēng)控。
以宏觀經(jīng)濟(jì)視角來看,《規(guī)定》的出臺(tái)大有深意。當(dāng)前我國正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵窗口期,新能源、半導(dǎo)體、高端裝備等領(lǐng)域已經(jīng)具備了全球競爭力,只有筑牢產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全底線,才能避免關(guān)鍵核心技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)打斷產(chǎn)業(yè)升級(jí)節(jié)奏。
總之,《新規(guī)》是中國給全球市場遞出的“安全承諾函”:我們既不惹事,也不怕事,既要分享中國市場的發(fā)展機(jī)遇,也要守護(hù)中國產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊）
|
