“一港四區(qū)”落定！濟南港“啟運”向海洋，泉城“通江達�！眽粽者M現(xiàn)實
近日，山東省政府正式批復《濟南港總體規(guī)劃（2035年）》（下稱《規(guī)劃》）�！耙桓鬯膮^(qū)”的布局塵埃落定，在內(nèi)河航運的復興中，省會城市濟南“啟運”向海洋，主動在北方經(jīng)濟版圖中“擔綱”物流樞紐與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任。
“一港四區(qū)”，不是物理疊加
《規(guī)劃》在字里行間，勾勒出一幅經(jīng)濟地理“版圖”�！兑�(guī)劃》明確，濟南港共規(guī)劃港口岸線11730米，將形成以主城港區(qū)、平陰港區(qū)為“重要港區(qū)”，長清港區(qū)、章丘港區(qū)為“一般港區(qū)”的“一港四區(qū)”總體發(fā)展格局。
今年4月1日，山東省自然資源廳網(wǎng)站公示的京杭運河與小清河連通工程選址信息顯示，項目起點為東平湖湖區(qū)、浮糧店村北；新開出湖航道3.5公里，后沿現(xiàn)狀濟平干渠拓寬69.4公里，穿越泰安市東平縣，濟南市平陰縣、長清區(qū)；終點為規(guī)劃長清港區(qū)、三龍莊節(jié)制閘上游30米。這也意味著，從東平湖到濟南，有一條黃金水道途經(jīng)長清區(qū)。
濟南的水運版圖，曾經(jīng)主要集中在東部的主城區(qū)與章丘區(qū)。此次將長清與平陰納入，補齊了濟南西部、南部的水運“短板”，形成了覆蓋全域的內(nèi)河港口布局。所以，“一港四區(qū)”的新布局不是簡單的物理疊加，而是將各港區(qū)的腹地資源最大化——無論是主城港區(qū)的“海河聯(lián)運”，還是平陰、長清港區(qū)的“鐵水聯(lián)運”，都向外界釋放出一個信號：濟南正在打破單一運輸模式的瓶頸，構建一個立體化的多式聯(lián)運物流樞紐。
《規(guī)劃》提出，“積極發(fā)展集裝箱運輸，逐步擴大‘散改集’運輸規(guī)模�！薄吧⒏募北澈笫俏锪鞲郊又蹬c環(huán)境效益的雙重提升，這為濟南未來的貨物運輸提出更高要求——將更標準化、更高效，有助于吸引高附加值產(chǎn)業(yè)和外資在此“安家落戶”。
從“陸鎖城市”到“啟運港”
相比青島、煙臺等省內(nèi)沿海城市，濟南在對外貿(mào)易中受到物流成本與時間成本的制約�！兑�(guī)劃》獲批，讓濟南實現(xiàn)了突破�！兑�(guī)劃》明確，“濟南港是濟南都市圈通江達海重要啟運港”，濟南借力實現(xiàn)從“陸鎖城市”向“啟運港”的躍遷。
其實，濟南早已開始行動。2024年2月正式通航的小清河就已成為濟南直通渤海的“水上高速”。
山東海洋集團數(shù)據(jù)顯示，2025年小清河沿線內(nèi)河港口取得良好經(jīng)濟和社會效益，累計吞吐量210萬噸，同比增長297%，年內(nèi)新開辟航線20條，貨種類別達30余種。其中，濟南港開通省內(nèi)首條化工品多式聯(lián)運通道，外貿(mào)業(yè)務拓展至孟加拉國吉大港、尼日利亞阿帕帕港，年內(nèi)完成390余筆河海聯(lián)運業(yè)務。同時，加強與亞歐班列“水鐵聯(lián)運”合作，完成首單多式聯(lián)運集裝箱發(fā)運廣州廣浚黃埔碼頭，成功開展魯西化工2000噸硫酸銨“散改集”運輸業(yè)務，多式聯(lián)運體系進一步完善。章丘港依托超限件運輸能力，年內(nèi)發(fā)運法蘭大件運輸5航次，初步形成大件運輸特色服務。同時，山東章鼓、明泉集團等企業(yè)建立常態(tài)化對接機制，開發(fā)無車承運業(yè)務，為港口轉(zhuǎn)型升級增添新動力。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，港口是資本與產(chǎn)業(yè)的“超級磁石”。濟南港能級提升，物流成本下降，將極大方便內(nèi)陸腹地的物流運輸，產(chǎn)生虹吸效應，吸引對大宗原材料依賴性強的高端制造、外向型企業(yè)向濟南集聚�？梢灶A見，四個港區(qū)之上，一批臨港產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流基地將建設，實現(xiàn)“以港興產(chǎn)、以產(chǎn)興城”。
從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展看，《規(guī)劃》批復，也是國家戰(zhàn)略在地方落子的精彩一筆。
《規(guī)劃》提出，“濟南港是服務黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、加快省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，是濟南市經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的重要支撐�！睗细鄣慕ㄔO落地，成為黃河流域最便捷的出海通道，帶動整個省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。
經(jīng)濟導報記者注意到，2025年7月出臺的《山東省港口與航道布局規(guī)劃（2025—2035年）》更加注重陸海統(tǒng)籌、海河互濟，將沿海規(guī)劃與內(nèi)河規(guī)劃合二為一，統(tǒng)籌布局全省沿海與內(nèi)河水運資源，還增加了小清河、新萬福河兩條“國家高等級航道”，提升濟南港為地區(qū)性重要港口，濟南港由此前的“內(nèi)河一般港口”躍升為“地區(qū)性重要港口”。
隨著《規(guī)劃》獲批，濟南這座內(nèi)陸城市的“通江達�！眽簦呀�(jīng)照進現(xiàn)實。
（大眾新聞·經(jīng)濟導報記者 初磊）
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