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經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)數(shù)字報(bào)

網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)舉報(bào)

山東財(cái)經(jīng)網(wǎng) >> 金頭條

逐鹿低空賽道濟(jì)南奮力搶占先機(jī)

來(lái)源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)　　加入時(shí)間：2026-3-23 10:56:45　　

從“地上跑”到“天上飛”，城市治理的維度正在被重新定義。

　　低空經(jīng)濟(jì)，這個(gè)近年來(lái)頻頻登上熱搜的詞匯，已成為各大城市競(jìng)逐的新賽道。2024年至2026年，低空經(jīng)濟(jì)連續(xù)3年被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，其定位從“新增長(zhǎng)引擎”“新興產(chǎn)業(yè)”躍升為“新興支柱產(chǎn)業(yè)”。

　　最近，濟(jì)南在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域又有新動(dòng)作——今年年底前，濟(jì)南低空政務(wù)綜合飛行服務(wù)平臺(tái)將完成310套無(wú)人機(jī)的全域部署，城區(qū)實(shí)現(xiàn)5分鐘無(wú)人機(jī)點(diǎn)位連接的高密度覆蓋，南部山區(qū)等偏遠(yuǎn)區(qū)域也將實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全覆蓋。

　　這意味著，一張覆蓋全域的“低空天網(wǎng)”正在濟(jì)南上空加速織就。

　　在這場(chǎng)全國(guó)性的“空中競(jìng)賽”中，濟(jì)南何以搶占先機(jī)？從抓拍違停到巡檢管線，從森林防火到應(yīng)急救援，這張“天網(wǎng)”的背后，折射出一座城市以法治護(hù)航、以基建鋪路、以智慧賦能、以場(chǎng)景破局的清晰路徑。

　　法治筑基　為低空經(jīng)濟(jì)劃定“航道”

　　低空經(jīng)濟(jì)要“飛得穩(wěn)”，首先要有法可依。

　　今年2月初，市場(chǎng)監(jiān)管總局、交通運(yùn)輸部等10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2025年版）》，明確力爭(zhēng)到2027年，低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，基本滿足低空經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展需求。另外，新修訂的《中華人民共和國(guó)民用航空法》將于2026年7月1日起正式施行，進(jìn)一步完善了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支撐體系，為行業(yè)規(guī)范發(fā)展筑牢根基。

　　濟(jì)南的立法實(shí)踐，正與國(guó)家層面形成呼應(yīng)。

　　《濟(jì)南市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)辦法》于今年3月1日起正式施行，設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用推廣、飛行服務(wù)等七章共40條。這是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，也為濟(jì)南低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的法治基石。

　　《辦法》明確了發(fā)展改革部門(mén)統(tǒng)籌低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作職責(zé)，并規(guī)定了財(cái)政、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、公安等十余個(gè)相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，《辦法》突出規(guī)劃引領(lǐng)，明確低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制主體和建設(shè)要求，鼓勵(lì)有條件的區(qū)域依法布設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施；在應(yīng)用推廣方面，《辦法》聚焦物流配送、文體旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急救援等場(chǎng)景，明確支持推廣和發(fā)展的相關(guān)措施。

　　這一立法之舉，讓濟(jì)南的低空探索有了清晰的“航圖”。

　　全域織網(wǎng)　用無(wú)人機(jī)打造“天空之城”

　　在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，濟(jì)南其實(shí)早有探索。

　　2024年10月，濟(jì)南低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)有限公司成立。目前，其建設(shè)運(yùn)行的全國(guó)規(guī)模最大的低空政務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)飛”項(xiàng)目——濟(jì)南數(shù)字低空飛行管理服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建起“天上飛、地上聯(lián)、云上算”的低空政務(wù)服務(wù)新格局，讓城市治理更精準(zhǔn)、政務(wù)服務(wù)更高效。

　　作為濟(jì)南政務(wù)飛行的核心載體，濟(jì)南數(shù)字低空飛行管理服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了需求發(fā)布、任務(wù)執(zhí)行、成果確認(rèn)、數(shù)據(jù)共享的全流程線上閉環(huán)管理。政務(wù)部門(mén)只需提報(bào)需求，平臺(tái)便會(huì)自動(dòng)完成任務(wù)分配、無(wú)人機(jī)調(diào)度、飛行執(zhí)行，任務(wù)完成后自動(dòng)生成圖片、視頻、飛行報(bào)告等成果數(shù)據(jù)并回傳。

　　更值得關(guān)注的是，系統(tǒng)打破了部門(mén)壁壘，解決了以往政務(wù)飛行“采購(gòu)分散、運(yùn)營(yíng)分散、任務(wù)分散”的痛點(diǎn)，一次飛行采集的數(shù)據(jù)可通過(guò)算法分類(lèi)共享給多個(gè)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)多用、一飛多用”。

　　與此同時(shí)，從日常交通治理到能源管線巡檢，從應(yīng)急救援到文體消費(fèi)，濟(jì)南低空應(yīng)用場(chǎng)景已拓展至40余個(gè)。

　　在能源巡檢領(lǐng)域，無(wú)人機(jī)搭載紅外熱成像設(shè)備，對(duì)濟(jì)南熱力、燃?xì)夤芫€進(jìn)行常態(tài)化巡檢，精準(zhǔn)識(shí)別管線泄漏、溫度異常等隱患，為城市能源安全保駕護(hù)航。

　　在交通治理中，無(wú)人機(jī)不僅實(shí)現(xiàn)違停、擁堵的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，還能在交通高峰期進(jìn)行實(shí)時(shí)錄像，為交警部門(mén)執(zhí)法提供精準(zhǔn)依據(jù)，解放閣等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無(wú)人機(jī)定點(diǎn)值守和空中喊話功能。

　　在應(yīng)急領(lǐng)域，無(wú)人機(jī)的價(jià)值更加凸顯。系留無(wú)人機(jī)可長(zhǎng)時(shí)間懸停提供應(yīng)急照明，為夜間救援創(chuàng)造條件；三維實(shí)景建模功能則能通過(guò)無(wú)人機(jī)采集數(shù)據(jù)快速生成高精度地形地貌、建筑布局模型，為應(yīng)急指揮、規(guī)劃研判提供直觀的空間數(shù)據(jù)支撐。

　　今年，濟(jì)南還將積極推動(dòng)低空交通發(fā)展，探索開(kāi)展“低空+智能巡檢”“低空+公共服務(wù)”“低空+物流運(yùn)輸”等場(chǎng)景試驗(yàn)試航，推動(dòng)無(wú)人機(jī)道路監(jiān)測(cè)、物流配送等場(chǎng)景常態(tài)化運(yùn)行。

　　這張“天網(wǎng)”不僅服務(wù)于單一部門(mén)，更將成為城市治理的共享基礎(chǔ)設(shè)施。

　　破圈融合　低空經(jīng)濟(jì)“飛”入新天地

　　當(dāng)無(wú)人機(jī)不僅在城市治理中“各司其職”，更開(kāi)始飛入尋常百姓的生活場(chǎng)景，低空經(jīng)濟(jì)的想象力便被徹底打開(kāi)。

　　2026年2月17日，正月初一，濟(jì)南明府城上空，一場(chǎng)無(wú)人機(jī)詩(shī)詞秀點(diǎn)亮新春夜空。2000余架無(wú)人機(jī)以“濟(jì)南二安”詩(shī)詞文化為核心，在天空中鋪展光影長(zhǎng)卷，讓李清照“常記溪亭日暮”的婉約、辛棄疾“氣吞萬(wàn)里如虎”的豪放，在現(xiàn)代科技的加持下煥發(fā)新生。

　　這并非偶然驚艷，而是濟(jì)南“低空+文旅”模式常態(tài)化發(fā)展的生動(dòng)縮影，低空經(jīng)濟(jì)正與文化濟(jì)南深度交融。

　　如果說(shuō)“低空+文旅”是濟(jì)南低空經(jīng)濟(jì)向內(nèi)扎根、激活城市文化基因的生動(dòng)實(shí)踐，那么向外輸出“濟(jì)南經(jīng)驗(yàn)”，則標(biāo)志著這條“空中之路”正從城市治理的“試驗(yàn)田”，邁向產(chǎn)業(yè)賦能的“新高地”。

　　2026年2月13日，新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與濟(jì)南低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方以五彩灣通用機(jī)場(chǎng)為載體，深化低空經(jīng)濟(jì)全鏈條合作，聚焦能源巡檢、電力運(yùn)維、礦區(qū)巡查、應(yīng)急保障等場(chǎng)景，用低空技術(shù)破解傳統(tǒng)作業(yè)效率低、風(fēng)險(xiǎn)高等痛點(diǎn)。濟(jì)南低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)建成全國(guó)首個(gè)城市級(jí)低空智能中樞“鯤鵬智飛平臺(tái)”，形成可復(fù)制推廣的“濟(jì)南經(jīng)驗(yàn)”。這標(biāo)志著濟(jì)南的低空經(jīng)濟(jì)探索已具備向外輸出的能力。

　　從地上到天上，從人工到智能，從分散到共享——濟(jì)南的低空探索，折射出一座城市向“新”而行的轉(zhuǎn)型軌跡。在政策護(hù)航與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的雙重作用下，泉城上空正在織就一張看不見(jiàn)的“智慧天網(wǎng)”，為城市治理插上科技的翅膀，也為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育開(kāi)辟新的賽道。

　　這條“空中之路”通往的，不僅是更加高效的城市治理，更是一座城市面向未來(lái)的產(chǎn)業(yè)雄心。（記者盧震）

編輯：杜海

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