□記者 陳曉婉 報(bào)道
本報(bào)濟(jì)南訊 近日，省發(fā)展改革委、國家能源局山東監(jiān)管辦公室、省能源局印發(fā)《山東省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案》，構(gòu)建新能源全面參與電力市場交易的制度體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。根據(jù)《實(shí)施方案》，山東新能源項(xiàng)目（風(fēng)電、太陽能發(fā)電）上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場，上網(wǎng)電價(jià)通過市場交易形成。根據(jù)電力市場建設(shè)及行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電等其他新能源參與市場交易。
《實(shí)施方案》主要包括建立健全適應(yīng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)格機(jī)制、市場交易機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制三方面內(nèi)容。
價(jià)格機(jī)制方面，《實(shí)施方案》提出，新能源項(xiàng)目參與電力市場交易后，在市場外同步建立差價(jià)結(jié)算機(jī)制。對納入機(jī)制的電量，市場交易均價(jià)低于或高于機(jī)制電價(jià)的部分，由電網(wǎng)企業(yè)開展差價(jià)結(jié)算，差價(jià)費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，由全體用戶分?jǐn)偅ɑ蚍窒恚�。已納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請退出。新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。
2025年6月1日前投產(chǎn)的存量新能源項(xiàng)目全電量參與市場交易后，機(jī)制電價(jià)水平按國家政策上限執(zhí)行，統(tǒng)一明確為每千瓦時(shí)0.3949元（含稅），單個(gè)項(xiàng)目機(jī)制電量上限原則上與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的相關(guān)電量規(guī)模政策相銜接，執(zhí)行期限按照全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)剩余小時(shí)數(shù)與投產(chǎn)滿20年較早者執(zhí)行。對2025年6月1日起投產(chǎn)的增量新能源項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)單位明確機(jī)制電量規(guī)模、執(zhí)行期限，通過價(jià)格競爭方式確定機(jī)制電價(jià)水平。各地不得將配置儲(chǔ)能作為新建項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等前置條件。
新能源項(xiàng)目參與競價(jià)的規(guī)則，《實(shí)施方案》也進(jìn)一步明確：2025年6月1日起投產(chǎn)的增量新能源項(xiàng)目通過價(jià)格競爭方式確定機(jī)制電價(jià)水平。競價(jià)時(shí)，新能源企業(yè)受申報(bào)充足率下限和競價(jià)上下限的引導(dǎo)充分競爭；按申報(bào)價(jià)格從低到高確定入選項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)原則上按入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)確定。競價(jià)工作由新能源項(xiàng)目自愿參加。
市場交易機(jī)制方面，《實(shí)施方案》提出，對中長期市場交易，推動(dòng)中長期市場價(jià)格與一次能源成本、現(xiàn)貨市場價(jià)格有效銜接。中長期交易由交易雙方結(jié)合實(shí)際需求合理確定中長期合同量價(jià)、結(jié)算參考點(diǎn)等信息。對現(xiàn)貨市場交易，新能源項(xiàng)目可報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨交易，也可接受市場形成的價(jià)格�，F(xiàn)貨市場全電量按現(xiàn)貨市場價(jià)格結(jié)算，中長期合同電量按中長期合同價(jià)格與中長期結(jié)算參考點(diǎn)的現(xiàn)貨價(jià)格差值結(jié)算。支持分布式新能源直接或通過聚合方式參與現(xiàn)貨交易。
對發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償，根據(jù)山東電網(wǎng)用電負(fù)荷（含備用容量）總需求，對各類型市場化機(jī)組的有效容量給予補(bǔ)償。按照全網(wǎng)回收長期邊際機(jī)組固定成本原則確定容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)系統(tǒng)總?cè)萘啃枨笈c總有效容量，設(shè)置容量供需系數(shù)。發(fā)電機(jī)組容量電費(fèi)由機(jī)組可提供的有效容量、容量補(bǔ)償電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及當(dāng)年容量供需系數(shù)三者乘積確定。
風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制方面，《實(shí)施方案》提出建立健全“全市場、全品種、全周期、全主體”電力市場信息披露體系，覆蓋中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、零售等市場，電能量、綠電綠證交易等交易品種，年、季、月、周、日等時(shí)間維度，發(fā)電、用電、售電、新型經(jīng)營主體、電網(wǎng)企業(yè)及市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)等主體。
電力零售市場上，電力交易平臺(tái)應(yīng)為用戶提供基于實(shí)際用電曲線的標(biāo)準(zhǔn)化零售套餐比價(jià)功能，各類零售套餐應(yīng)設(shè)置封頂結(jié)算價(jià)格條款，由用戶自主選擇。零售套餐封頂價(jià)格根據(jù)零售市場分時(shí)參考價(jià)格、上浮系數(shù)、售電公司市場運(yùn)行分?jǐn)傎M(fèi)用等因素綜合計(jì)算，零售市場分時(shí)參考價(jià)格按自然月計(jì)算、發(fā)布。省發(fā)展改革委按照售電公司購售價(jià)差水平，適時(shí)公布排名情況，提高市場透明度，保障零售用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)。
記者從省發(fā)展改革委獲悉，新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革后，對居民、農(nóng)業(yè)用戶電價(jià)水平?jīng)]有影響；對于工商業(yè)用戶，預(yù)計(jì)改革實(shí)施首年工商業(yè)用戶平均電價(jià)與上年相比基本持平，或有下降。
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