國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近日發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)新能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。電力企業(yè)如何積極應(yīng)對(duì)新市場(chǎng)、新挑戰(zhàn)，這一重磅舉措將推動(dòng)新能源市場(chǎng)邁入怎樣的新階段？經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者就此進(jìn)行了調(diào)查。
推動(dòng)行業(yè)消納轉(zhuǎn)型
濰坊濱陽(yáng)新能源300MW光伏項(xiàng)目位于濰坊濱海區(qū)中央城區(qū)，該項(xiàng)目2024年6月份開(kāi)工建設(shè)，一年可為電網(wǎng)提供清潔電能5.5億千瓦時(shí)，具有顯著節(jié)能減排和環(huán)境改善效應(yīng)。
“與相同發(fā)電量的火電相比，項(xiàng)目相當(dāng)于每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤16.58萬(wàn)噸，每年減少SO₂排放量約55噸，減少CO₂排放約45萬(wàn)噸，減少氮氧化物排放約83噸，可有效提升區(qū)域能源供應(yīng)能力。”濰坊濱陽(yáng)新能源有限公司工程師姜林在接受采訪時(shí)表示，作為濰坊濱海區(qū)“十四五”風(fēng)電、光伏重點(diǎn)項(xiàng)目中的重要一環(huán)，該項(xiàng)目充分利用濱海區(qū)豐富的太陽(yáng)能資源和廣闊的鹽田面積，實(shí)現(xiàn)鹽光互補(bǔ)的綠色發(fā)展模式。
據(jù)了解，2024年10月山東新能源和可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)歷史性首次超過(guò)煤電，成為全省第一大電源類(lèi)型。目前，山東新能源裝機(jī)超過(guò)“十四五”末規(guī)劃目標(biāo)兩千多萬(wàn)千瓦，是“十三五”末的兩倍以上，新增清潔能源發(fā)電量占全社會(huì)用電增量一半以上。
“我們?cè)谡{(diào)研走訪時(shí)看到，目前不僅是山東，多個(gè)省份新能源規(guī)模擴(kuò)張迅猛，尤其是隨機(jī)性、間歇性、波動(dòng)性的新能源項(xiàng)目大規(guī)模并網(wǎng)，給電力系統(tǒng)運(yùn)行帶來(lái)保供應(yīng)、促消納的雙重挑戰(zhàn)。”齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）二級(jí)研究員、山東省生態(tài)文明研究中心主任周勇在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，面對(duì)新能源發(fā)電量的快速發(fā)展趨勢(shì)，亟須提升其消納能力，使其走向質(zhì)的提高。結(jié)合目前形勢(shì)，《通知》的出臺(tái)將有利于深度施行電力市場(chǎng)化改革。
新能源電價(jià)全面市場(chǎng)化，標(biāo)志著行業(yè)正式進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。山東、河北等地已率先行動(dòng)，分階段、分主體推進(jìn)新能源入市。以山東為例，山東已經(jīng)在《通知》發(fā)布之前出臺(tái)了《關(guān)于健全完善新能源消納體系機(jī)制 促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，其中提出，2025年起，山東省新增風(fēng)電全電量或30%電量、新增光伏全電量或15%電量入市。后續(xù)，將根據(jù)國(guó)家要求逐漸擴(kuò)大新能源參與市場(chǎng)交易比例，在2030年前達(dá)到國(guó)家要求的新能源全面參與市場(chǎng)交易的目標(biāo)。
充分發(fā)揮市場(chǎng)作用
“《通知》提到讓新能源全面參與市場(chǎng)交易，真正發(fā)揮市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的效果。此外可實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新，建立‘差價(jià)合約+現(xiàn)貨市場(chǎng)’的復(fù)合定價(jià)模式，并將電能量和綠證的關(guān)系厘清，以綠證交易對(duì)沖價(jià)格機(jī)制變革原有新能源企業(yè)的部分損失�！敝苡赂嬖V經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，《通知》首推的新能源“差價(jià)合約+現(xiàn)貨市場(chǎng)”模式可利用差價(jià)結(jié)算平抑新能源電價(jià)的波動(dòng)�！跋喈�(dāng)于新能源電價(jià)如果低了，就可以為新能源業(yè)主補(bǔ)償差價(jià)，如果新能源電價(jià)高，新能源業(yè)主方就需要補(bǔ)充差價(jià)，相當(dāng)于新能源發(fā)電企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)電成本、市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，合理制定報(bào)價(jià)策略。”
魯北某集中式光伏發(fā)電企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人李源告訴經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，隨著分布式光伏裝機(jī)規(guī)模的快速增加，多地電網(wǎng)低壓端承載力不足，分布式光伏開(kāi)發(fā)容量受限、并網(wǎng)難、就近消納困難等問(wèn)題顯現(xiàn)。尤其是，技術(shù)水平高、管理能力強(qiáng)、成本控制好的新能源發(fā)電企業(yè)將獲得更多市場(chǎng)份額和收益，很多小微光伏企業(yè)面臨著優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制。
李源介紹，儲(chǔ)能電站是維護(hù)電網(wǎng)穩(wěn)定的“超級(jí)充電寶”�！拔覀円呀�(jīng)協(xié)調(diào)和溝通了附近的儲(chǔ)能電站，可以在光伏發(fā)電高峰時(shí)段將過(guò)剩電力存儲(chǔ)起來(lái)，在用電高峰時(shí)段又將這部分電力釋放回電網(wǎng)，通過(guò)‘削峰填谷’極大改善了新能源發(fā)電的時(shí)空矛盾。”李源表示。
《通知》還進(jìn)一步明確，在實(shí)施新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制時(shí)，新能源存量和增量項(xiàng)目分類(lèi)施策。
2024年6月，山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)正式投入運(yùn)行。針對(duì)電力市場(chǎng)試運(yùn)行和正式運(yùn)行期間民間投資新能源電站積極性不高的問(wèn)題，山東省能源局副局長(zhǎng)岳建如表示，山東省實(shí)行“新老劃斷”管理，對(duì)2024年之前按照政策建設(shè)的風(fēng)電、光伏電站，按存量項(xiàng)目管理，不提高入市比例，新增風(fēng)電按30%、新增光伏按15%進(jìn)入市場(chǎng)化交易。同時(shí)，山東將進(jìn)一步推動(dòng)綠電綠證市場(chǎng)建設(shè)，讓新能源電力更加值錢(qián)。
據(jù)山東省太陽(yáng)能協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張曉斌介紹，在新政策下，未來(lái)山東省光伏電站有望逐步轉(zhuǎn)為“光伏+儲(chǔ)能”系統(tǒng)，部分不被允許進(jìn)入交易的電力可通過(guò)儲(chǔ)能系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者也走訪了多個(gè)制造業(yè)用電“大戶(hù)”。作為電力用戶(hù)，他們應(yīng)敏銳地感受到電力市場(chǎng)化交易帶來(lái)的紅利，充分利用峰谷價(jià)差安排用電時(shí)段。作為用電大戶(hù)的山東某鋼鐵企業(yè)，與新能源企業(yè)簽訂長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議（PPA），鎖定低價(jià)綠電，優(yōu)化結(jié)算系統(tǒng)，適應(yīng)差價(jià)結(jié)算等新機(jī)制，探索市場(chǎng)化采購(gòu)新能源電力的新模式。
以2025年6月1日為節(jié)點(diǎn)，對(duì)新能源存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待。其中，2025年6月1日以前投產(chǎn)的存量項(xiàng)目，通過(guò)開(kāi)展差價(jià)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)電價(jià)等與現(xiàn)行政策妥善銜接。2025年6月1日及以后投產(chǎn)的增量項(xiàng)目，納入機(jī)制的電量規(guī)模將根據(jù)國(guó)家明確的各地新能源發(fā)展目標(biāo)完成情況等動(dòng)態(tài)調(diào)整，機(jī)制電價(jià)由各地通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)方式確定。
“這種老項(xiàng)目老辦法、新項(xiàng)目新辦法的安排，能夠在保持存量項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)化方式確定增量項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)，有利于更好發(fā)揮市場(chǎng)作用。”李源表示。
向“綠”深化改革
在國(guó)家能源集團(tuán)勝利電廠三期第二臺(tái)機(jī)組項(xiàng)目的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，正在建設(shè)的是660MW超超臨界燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，項(xiàng)目投運(yùn)后，660MW超超臨界燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組一小時(shí)的發(fā)電量可滿(mǎn)足2200戶(hù)家庭一個(gè)月的用電需求，或?qū)p少414輛汽車(chē)一個(gè)月的CO₂排放，同時(shí)該項(xiàng)目還能為東營(yíng)市提供熱水、冷水、壓縮空氣、工業(yè)蒸汽等綜合能源服務(wù)。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從國(guó)家能源局獲悉，全球首個(gè)吉瓦級(jí)海上光伏——國(guó)家能源集團(tuán)國(guó)華投資山東墾利100萬(wàn)千瓦海上光伏項(xiàng)目首批光伏發(fā)電單元成功并網(wǎng)，成為全球率先成功并網(wǎng)的最大海上光伏項(xiàng)目。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年發(fā)電量可達(dá)17.8億千瓦時(shí)，每年可節(jié)約標(biāo)煤約50.38萬(wàn)噸，每年可減少排放CO₂約134.47萬(wàn)噸。同時(shí)，該項(xiàng)目還采用“漁光一體”開(kāi)發(fā)方式，將實(shí)現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)殖與光伏發(fā)電的立體綜合開(kāi)發(fā)利用，預(yù)計(jì)漁業(yè)養(yǎng)殖的年收益將超過(guò)2700萬(wàn)元，進(jìn)一步提升海域綜合利用價(jià)值。
2月8日，山東召開(kāi)抓改革創(chuàng)新促能源轉(zhuǎn)型工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步明確2025年能源轉(zhuǎn)型重點(diǎn)任務(wù)——堅(jiān)定不移大力發(fā)展清潔能源，積極安全有序發(fā)展核電，海陸并進(jìn)加快發(fā)展風(fēng)電，集散并舉分類(lèi)開(kāi)發(fā)光伏，因地制宜多元化開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮堋ＧХ桨儆?jì)推動(dòng)新能源消納，強(qiáng)化儲(chǔ)能規(guī)劃布局，強(qiáng)化電網(wǎng)配套建設(shè)，以深化改革推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化。
“近年來(lái)，山東持續(xù)加力新能源創(chuàng)新發(fā)展，破解綠色能源消納難題。作為能源大省，要找準(zhǔn)突破口和發(fā)力點(diǎn)，加快塑造能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，解決好新能源‘大裝機(jī)、小電量’和消納問(wèn)題，加快調(diào)優(yōu)新能源裝機(jī)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌能源生產(chǎn)力布局�！敝苡卤硎�，針對(duì)目前向“綠”發(fā)展改革的目標(biāo)，相關(guān)行業(yè)企業(yè)要注重新能源消納和儲(chǔ)能規(guī)劃布局，相關(guān)部門(mén)要積極強(qiáng)化電網(wǎng)配套建設(shè)，以深化改革推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化。
作為新能源裝機(jī)大省，山東也吸引了眾多新能源行業(yè)頭部公司前來(lái)投資布局。周勇表示，要抓好“十五五”能源發(fā)展重大問(wèn)題研究謀劃，著眼“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化達(dá)峰時(shí)間，謀劃達(dá)峰路徑，發(fā)揮能源發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用，為完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)提供支撐。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 戚晨）
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