最近，山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)（下稱“煙臺片區(qū)”）聯(lián)合國家外匯管理局煙臺市分局、煙臺市稅務(wù)局，試點貿(mào)易外匯優(yōu)質(zhì)企業(yè)信用互認(rèn)機制，建立“自貿(mào)區(qū)貿(mào)易外匯優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單”，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨銀行、跨部門互認(rèn)，實現(xiàn)跨境結(jié)算、出口退稅便利度雙提升，大幅提高涉外企業(yè)滿意度和獲得感。該成果也被認(rèn)為創(chuàng)新性強、效果好，作為改革試點經(jīng)驗在山東全省復(fù)制推廣。
近年來，國家外匯管理部門按照“企業(yè)越誠信越便利”“銀行越誠信越自主”原則，賦予審慎合規(guī)、信用良好的銀行與企業(yè)更多自主權(quán)。為更好地推動改革試點政策實施，煙臺片區(qū)依托跨境稅收服務(wù)聯(lián)盟創(chuàng)新實踐基地先行先試優(yōu)勢，聯(lián)合國家外匯管理局煙臺市分局、煙臺市稅務(wù)局，積極承接國家級外匯便利化試點、銀行外匯展業(yè)試點和省級唯一貿(mào)易外匯優(yōu)質(zhì)企業(yè)互認(rèn)機制試點，重塑事前、事中、事后的全流程展業(yè)框架，建立“自貿(mào)區(qū)貿(mào)易外匯優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單”，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨銀行、跨部門互認(rèn)，實現(xiàn)跨境結(jié)算、出口退稅便利度雙提升。
具體來說，煙臺片區(qū)首先實施外匯展業(yè)改革，重塑業(yè)務(wù)辦理流程，依托國家級銀行外匯展業(yè)試點，創(chuàng)新制定試點實施辦法，構(gòu)建事前客戶識別與分類、事中差異化審核和事后監(jiān)測報告的全流程展業(yè)框架，重塑外匯業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化完善內(nèi)控制度，打破既往“防風(fēng)險”對事中環(huán)節(jié)的路徑依賴，強化事前客戶識別與分類和事后監(jiān)測報告，改變以往銀行對涉外業(yè)務(wù)“筆筆審”“逐筆核”的傳統(tǒng)方式，允許銀行根據(jù)企業(yè)信用實施差異化審核措施并辦理外匯業(yè)務(wù)，提高跨境投融資便利化水平。
其次，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單，打破銀行互認(rèn)邊界，聯(lián)合外匯部門，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)特點、誠信合規(guī)及財務(wù)狀況，制定涉外企業(yè)量化評價標(biāo)準(zhǔn)，組織篩選并每年發(fā)布一次“優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單”，名單內(nèi)企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)任意一家自律機制成員銀行，僅憑指令即可支付辦理跨境收付匯，實現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易經(jīng)常項目“單證免審”全覆蓋，并且享受銀行提供的融資增信、費用減免、個性化服務(wù)等多項優(yōu)惠措施。
最后，構(gòu)建“稅匯”合作機制，實現(xiàn)跨部門信用互認(rèn)。爭取國家外匯局山東省分局、山東省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)開展貿(mào)易外匯優(yōu)質(zhì)企業(yè)互認(rèn)合作有關(guān)事項的通知》，試點實施貿(mào)易外匯優(yōu)質(zhì)企業(yè)互認(rèn)機制，由外匯部門篩選確定“貿(mào)易外匯優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單”，對名單內(nèi)企業(yè)提供貿(mào)易外匯收支便利化政策，稅務(wù)部門對名單內(nèi)企業(yè)建立出口退稅“綠色通道”，實現(xiàn)退稅更快到賬。雙方建立協(xié)同管理機制，共同研究解決跨境納稅人出口退稅和跨境收支訴求，及時共享在日常管理、后續(xù)監(jiān)管等工作中發(fā)現(xiàn)的問題和短板，通過強化聯(lián)合監(jiān)管，提高共治效能。
通過試點，煙臺片區(qū)進(jìn)一步增強了銀行綜合管理效能，目前中國銀行煙臺分行、中信銀行煙臺分行2家金融機構(gòu)獲批國家級外匯展業(yè)試點，給予銀行在展業(yè)過程中自主決定客戶準(zhǔn)入、單證審核、風(fēng)險監(jiān)測的權(quán)力，壓縮外匯收支業(yè)務(wù)辦理時限50%—75%。同時進(jìn)一步提升了外匯業(yè)務(wù)辦理效率，“優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單制度”使超過百張關(guān)單的匯款業(yè)務(wù)時效由之前的2天縮短至半小時，單筆支付時間由2-3小時縮短至數(shù)秒，企業(yè)人力成本節(jié)省90%以上。此外，進(jìn)一步提高了出口退稅便利程度，“貿(mào)易外匯優(yōu)質(zhì)企業(yè)互認(rèn)機制”實施后，已有33家企業(yè)納入首批互認(rèn)名單，出口退稅平均時間由5個工作日壓縮至24小時以內(nèi)，目前已累計為23家企業(yè)高效辦理出口退稅5.3億元，幫助出口企業(yè)加速資金回流，提升出口產(chǎn)品國際競爭力。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 杜楊）
|
