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圖為運河古街。 |
此次清查成功盤活路燈廣告位運營權(quán)、大學(xué)路綜合樓、五環(huán)體育館、苗圃等各類國有資產(chǎn)共計6.85億元,發(fā)揮了存量國有資產(chǎn)的價值和效益,使得“沉睡資產(chǎn)”變?yōu)椤霸鍪栈钏?BR data-filtered="filtered"> ◆導(dǎo)報記者 謝衛(wèi)振 通訊員 張珂
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者了解到,今年以來,德州市德城區(qū)財政局通過進(jìn)一步強(qiáng)化國有資產(chǎn)資源管理、盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置,推進(jìn)國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,有效降低了政府和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險,提升了國有資本運營效益,實現(xiàn)了主體信用評級AA+的突破,樹立了區(qū)縣級平臺重組整合的先進(jìn)典型。
盤活存量資產(chǎn)
提質(zhì)增效添活力
德城區(qū)財政局自今年年初起,對全區(qū)136家行政事業(yè)單位和49家區(qū)屬國有企業(yè)展開全面資產(chǎn)清查,清查資產(chǎn)總額高達(dá)291.32億元。建立了清晰完整的資產(chǎn)臺賬,進(jìn)一步夯實國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。此次清查成功盤活路燈廣告位運營權(quán)、大學(xué)路綜合樓、五環(huán)體育館、苗圃等各類國有資產(chǎn)共計6.85億元,發(fā)揮了存量國有資產(chǎn)的價值和效益,使得“沉睡資產(chǎn)”變?yōu)椤霸鍪栈钏薄?BR data-filtered="filtered"> “資產(chǎn)盤活要遵循‘分級分類’的指導(dǎo)思想,一方面,創(chuàng)新設(shè)計‘資產(chǎn)盤活優(yōu)先級模型’,對各類資產(chǎn)從戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)協(xié)同、盤活效率、融資潛力和政策導(dǎo)向五個方面進(jìn)行全面評價,篩選出需優(yōu)先盤活的資產(chǎn),重點關(guān)注存量規(guī)模和增長潛力較大的低效閑置資產(chǎn),提高資產(chǎn)盤活效率。另一方面,綜合考慮市場環(huán)境、法律法規(guī)和財務(wù)狀況等因素,針對不同類型的資產(chǎn)資源,結(jié)合各自特點和收益能力,采用不同的盤活方式個性化盤活�！钡鲁菂^(qū)財政局黨組書記、局長劉軍對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者表示。
首先,德城區(qū)財政局將經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至具有相關(guān)業(yè)務(wù)的區(qū)屬國企進(jìn)行經(jīng)營盤活；對于需要保留一定社會公益性服務(wù)功能的部分資產(chǎn),優(yōu)先考慮合規(guī)性要求。其次,對于經(jīng)營不善的企業(yè),從資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、人員三個角度切入,通過股權(quán)劃轉(zhuǎn)或托管至業(yè)務(wù)相關(guān)度和協(xié)同性較高的區(qū)屬國企進(jìn)行盤活。最后,對拆遷安置后剩余的閑置棚改安置房屋改造出租,同時結(jié)合全區(qū)各鎮(zhèn)街的回遷安置需求,進(jìn)行異地安置,充分利用現(xiàn)有閑置資產(chǎn)。
加速重組整合
布局產(chǎn)業(yè)新賽道
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者注意到,為更好提高經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)核心功能,德城區(qū)財政局遵循“優(yōu)架構(gòu)、增效益、控風(fēng)險、促協(xié)同”的指導(dǎo)思想,致力于實現(xiàn)全區(qū)國資國企“高質(zhì)量、高效率、高效益”發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,科學(xué)設(shè)計了國企重組架構(gòu),并組建了工作專班有序推進(jìn)德城區(qū)國有資產(chǎn)重組整合。經(jīng)過努力,德州九達(dá)城市投資控股集團(tuán)有限公司于12月10日成功獲取AA+主體信用評級,實現(xiàn)了德城區(qū)AA+評級“零的突破”,區(qū)屬國企融資能力進(jìn)一步提高。九達(dá)控股董事長吳昊南介紹,“《德城區(qū)國有資產(chǎn)資源布局優(yōu)化方案》明確了各區(qū)屬國企的功能定位和主責(zé)主業(yè),減少同業(yè)競爭,助力產(chǎn)業(yè)新賽道的布局,實現(xiàn)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”
近期,德城區(qū)形成國有資本投資運營集團(tuán)、特色金融服務(wù)商、教育養(yǎng)老綜合服務(wù)商、文旅開發(fā)綜合服務(wù)商、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)商的“1+4”國資架構(gòu)體系,優(yōu)化了資源配置,實現(xiàn)了德城區(qū)“一盤棋”發(fā)展。中遠(yuǎn)期,德城區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)類國資公司資源整合,在區(qū)本級層面形成城市建設(shè)運營集團(tuán)、大健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、特色金融集團(tuán)國企架構(gòu),實現(xiàn)“城、產(chǎn)、融”協(xié)同發(fā)展。
為匹配重組規(guī)劃布局并解決德城區(qū)企業(yè)多而散、管理難的問題,德城區(qū)財政局在股權(quán)優(yōu)化過程中創(chuàng)新設(shè)計“加減乘除”四大重組工具:用好“加法”——新設(shè),即匹配戰(zhàn)略規(guī)劃,逐步成立公司；用好“減法”——注銷,即理清債權(quán)債務(wù),清理空殼公司；用好“乘法”——劃轉(zhuǎn),即整合同類業(yè)務(wù),發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；用好“除法”——精簡,即配合架構(gòu)調(diào)整,壓縮管理層級。最終將德城區(qū)內(nèi)63家國有企業(yè)整合至41家,管理效率大幅提升。
德城區(qū)國有企業(yè)紛紛搭上整合盤活的“順風(fēng)車”,“輕裝上陣”重塑競爭力。下一步,德城區(qū)財政局將繼續(xù)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局深化專業(yè)化整合,為地方國企和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動力。
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