9月1日起，黃渤海海域?qū)⑷妗伴_(kāi)漁”，大批漁船集中出海作業(yè)，海上事故風(fēng)險(xiǎn)將明顯加大。記者從8月18日召開(kāi)的全省海上安全監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)上了解到，山東將在海上安全領(lǐng)域全面實(shí)行兩個(gè)“一律”原則，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步加大排查整治力度。
2022年，全省海上交通事故起數(shù)同比下降25%，漁業(yè)事故起數(shù)和死亡失蹤人數(shù)同比下降38.5%、31.7%;今年以來(lái)，水上交通和漁業(yè)領(lǐng)域沒(méi)有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故。但從總體上看，全省海上安全基礎(chǔ)還比較薄弱，事故突發(fā)性強(qiáng)、可控性差的狀況尚未得到根本改變。兩個(gè)“一律”，即未經(jīng)備案的船舶，一律不允許出海;未經(jīng)培訓(xùn)，或培訓(xùn)不合格的船員，一律不允許上船。對(duì)違反兩個(gè)“一律”導(dǎo)致事故、造成人員死亡失蹤的，山東將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。山東明確，開(kāi)海前，以縣(市、區(qū))為單位，全省各地要迅速開(kāi)展一輪全覆蓋排查摸底，明晰各縣(市、區(qū))“一船一冊(cè)”、“一人一檔”臺(tái)賬并報(bào)各市政府安委會(huì)備案。
對(duì)照水上客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)、漁業(yè)船舶三個(gè)重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，各地將從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)排查整治“制度、設(shè)備、工藝、管理”等方面的重大隱患，確保覆蓋到所有企業(yè)、所有船舶、所有設(shè)施設(shè)備。海上安全領(lǐng)域需全面摸清違規(guī)電氣焊作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)三類作業(yè)基本情況，一旦發(fā)現(xiàn)無(wú)證作業(yè)、證件造假、無(wú)資質(zhì)施工、冒險(xiǎn)作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，采取零容忍。
山東還將深入開(kāi)展“商漁共治2023”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊船舶未按規(guī)定進(jìn)出港報(bào)告、船舶配員不足或超員、無(wú)證駕駛、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)開(kāi)航等重點(diǎn)違法行為，并依法用好停產(chǎn)停業(yè)整頓、扣押、關(guān)閉、聯(lián)合懲戒等措施，形成嚴(yán)懲重罰的強(qiáng)力震懾。相關(guān)案件將嚴(yán)格實(shí)行“一案雙罰”，既處罰企業(yè)違法行為，又處罰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化行刑銜接。
據(jù)介紹，為推動(dòng)海上安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，山東正在加強(qiáng)VTS(船舶交通管理系統(tǒng))、新型海洋與漁業(yè)綜合管控平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，加快淘汰老舊漁船，推進(jìn)機(jī)械化、智能化捕撈作業(yè)，并加快推廣應(yīng)用具有定位功能的保溫救生服、北斗衛(wèi)星電話、碰撞預(yù)警系統(tǒng)等先進(jìn)裝備。各市也將逐步健全完善屬地政府領(lǐng)導(dǎo)下的海上安全協(xié)調(diào)機(jī)制，建立常態(tài)化船舶安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、海上搜救聯(lián)動(dòng)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享、涉外船舶聯(lián)合監(jiān)管、“三無(wú)”船舶取締等機(jī)制，形成“全鏈條”監(jiān)管合力。
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