經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 時(shí)超 通訊員 范洪艷
10月10日，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者獲悉，為做好全省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，近日，經(jīng)省政府同意，省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的通知》(以下簡稱《辦法》)，建立長效機(jī)制，進(jìn)一步保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。
《辦法》共分為5部分28條，通過進(jìn)一步強(qiáng)化“先保后征”原則、細(xì)化辦理流程、明確保障辦法、壓實(shí)責(zé)任主體等措施，建立被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)長效機(jī)制。
一是突出硬性約束，壓緊壓實(shí)政府主體責(zé)任。進(jìn)一步明確市、縣政府是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的責(zé)任主體，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。征收土地堅(jiān)持“先保后征”原則，即先落實(shí)政府補(bǔ)貼資金、后申請土地征收，資金不到位的，一律不得實(shí)施征收土地。
二是尊重群眾意愿，科學(xué)制定養(yǎng)老保險(xiǎn)方案。《辦法》明確由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)民主管理、群眾認(rèn)可的原則，制定被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方案。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理職責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任，市、縣人力資源社會(huì)保障部門及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、自然資源部門給予必要的指導(dǎo)。
三是明確流程時(shí)限，嚴(yán)肅規(guī)范辦理程序。明確市、縣政府在完成土地現(xiàn)狀調(diào)查后15個(gè)工作日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擬定養(yǎng)老保險(xiǎn)方案。養(yǎng)老保險(xiǎn)方案按規(guī)定公示30日后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)核準(zhǔn)并報(bào)縣級自然資源部門、人力資源社會(huì)保障部門。土地報(bào)批前，市、縣政府應(yīng)將政府補(bǔ)貼資金足額撥付至征地費(fèi)用專用預(yù)存賬戶存儲;征地批準(zhǔn)后60日內(nèi)，市、縣政府將政府補(bǔ)貼資金及時(shí)足額撥付至社會(huì)保障資金專戶。人力資源社會(huì)保障部門在政府補(bǔ)貼資金到位，并收到征地批準(zhǔn)文件及養(yǎng)老保險(xiǎn)最終方案后，60日內(nèi)完成被征地農(nóng)民參保等工作。
四是強(qiáng)化責(zé)任追究，建立健全長效機(jī)制。建立信息共享機(jī)制，各級自然資源、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常態(tài)化共享被征地報(bào)批、資金撥付、方案制定等信息。建立定期調(diào)度機(jī)制，對工作落實(shí)不到位的，暫停其辦理征地報(bào)批手續(xù)直至遺留問題全部整改落實(shí)到位。建立責(zé)任追究制度，對存在政策執(zhí)行不到位等問題比較嚴(yán)重的，由省政府對市、縣政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問責(zé)等。
此外，《辦法》對不同年齡段被征地農(nóng)民參保登記、待遇計(jì)發(fā)、政府補(bǔ)貼資金計(jì)息等問題提出了具體處理意見。
