經(jīng)濟導報記者 劉勇
傳統(tǒng)村落是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴“基因庫”。為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的決策部署和省委、省政府工作要求，2022年以來，山東財政積極探索資金投入與管理長效機制，支持構(gòu)建傳統(tǒng)村落保護利用傳承體系，會同住建部門助推濟南市章丘區(qū)、榮成市、棗莊市山亭區(qū)先后入選傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范項目，持續(xù)推動示范區(qū)文化遺產(chǎn)保護利用、傳統(tǒng)建筑改造修復、人居環(huán)境整治提升、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，形成了一批可復制、可推廣的保護利用經(jīng)驗，打造了特色鮮明的“山東品牌”。
積極落實資金，著力強化財政保障。2022年以來，山東省3個示范區(qū)共獲得中央財政補助資金8612萬元，省市縣及時落實配套資金，積極引導社會投資，齊心協(xié)力支持開展示范工作。其中，濟南市章丘區(qū)累計投入資金5227萬元，支持8個國家級傳統(tǒng)村落深入探索保護與傳承、融合與活化模式。榮成市整合各類資金1.03億元，實施傳統(tǒng)村落保護項目84個，積極開展海草房修繕、道路硬化、污水改造等工作;圍繞水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施，先后投入5億多元，開展交通通達、改廁治污、清潔取暖、垃圾分類、綠滿鄉(xiāng)村、規(guī)模供水六大工程，全方位補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。作為2023年入選項目，棗莊市山亭區(qū)落實資金1992萬元，計劃從11個傳統(tǒng)村落內(nèi)選取100棟左右傳統(tǒng)民居建筑，開展保護修繕及宜居性改造利用示范專項行動。
創(chuàng)新工作機制，精心組織項目實施。3個示范區(qū)分別成立傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范工作領(lǐng)導小組，印發(fā)工作方案，明確重點內(nèi)容、工作措施、預期成效、時間路線等，建立市(區(qū))、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動工作機制，確保工作順利推進。濟南市章丘區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，建立“村干部包片、黨員包戶”等工作制度，積極探索“黨建+合作社+文化旅游”發(fā)展模式。榮成市出臺《加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展管理辦法》《傳統(tǒng)建筑修繕與利用指南》，活化利用傳統(tǒng)建筑和傳統(tǒng)民居，引導規(guī)劃師、建筑師、結(jié)構(gòu)師“三師”下鄉(xiāng)，指導傳統(tǒng)村落建設(shè)。棗莊市山亭區(qū)計劃由區(qū)級統(tǒng)籌各項資金對傳統(tǒng)民居實施保護修繕，由鎮(zhèn)村統(tǒng)一經(jīng)營，實現(xiàn)村民參與、合作共贏。
健全管理制度，提升資金使用績效。3個示范區(qū)分別出臺資金管理辦法，明確支持方向和責任主體，加強預算績效管理。濟南市章丘區(qū)建立傳統(tǒng)村落保護利用項目合理回報機制，增強項目對社會資本的吸引力，有效帶動社會資本投資近3000萬元;普集街道博平村圍繞“一村一品”特色建設(shè)，與文創(chuàng)企業(yè)合作成立博平(山東)旅游文化發(fā)展有限公司，引進博匠傳媒工作室，為年輕人搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)舞臺。
下一步，山東財政將進一步強化資金保障，圍繞構(gòu)建傳統(tǒng)村落保護利用新模式，優(yōu)化整合有關(guān)資金，發(fā)揮集成效應，支持加大保護發(fā)展力度，推動傳統(tǒng)村落保護利用。增強市場思維，更多采取引導基金、股權(quán)投資、融資增信等手段，建立政府引導、金融和社會資本共同參與的投入格局，逐步形成傳統(tǒng)村落保護多元化投融資模式，推動保護傳承和開發(fā)利用有機結(jié)合，助力打造高標準高質(zhì)量宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
